CONTENZIOSO SOSPESO ALL'INTERNO

Iorio - pagina 5 Prorogati fino al 15 aprile i termini relativi al contenzioso tributario, sia in caso di ricorso introduttivo di primo grado, sia per gli atti successivi: appelli, ricorsi per cassazione, riassunzioni, contrappelli, appelli incidentali. A prevederlo è il decreto legge 18/2020 cura Italia che non manca comunque di riservare incomprensibili sorprese. Il provvedimento acquisisce integralmente, con alcune precisazioni in precedenza contenute nella relazione illustrativa, le disposizione contenute negli articoli del DL 11/2020 Più in particolare: a) la sospensione dei termini processuali è prorogata fino al 15 aprile; b) i termini per il compimento di qualsiasi atto dei procedimenti civili e penali sono sospesi. In concreto, quindi, tutti gli atti introduttivi dei giudizi di ciascun grado, appelli incidentali, ricorsi per riassunzioni e quant'altro, rientrano nella sospensione. la notifica in primo grado Innanzitutto il nuovo Dl, dopo le modifiche al precedente provvedimento prevede espressamente che «fino al 15 aprile 2020 sono sospesi i termini per la notifica del ricorso in primo grado innanzi alle Commissioni tributarie e il termine di cui all'articolo 17-bis, comma 2 del decreto legislativo 31 dicembre 1992 n. 546». Si fa quindi espresso riferimento al ricorso di primo grado (e solo a quello!) nel rito tributario ed alla eventuale mediazione (valore della lite inferiore a 50mila euro) avverso avvisi di accertamento, irrogazione sanzioni, cartelle, eccetera. Una simile precisazione rischia di generare confusione. Si ritiene, tuttavia, che si tratti di una precisazione volta a rafforzare la sospensione a tutte le fasi del contenzioso tributario, verosimilmente in ragione dei casi di mediazione per i quali si sarebbe potuto sostenere (ancorché in modo discutibile) che il "procedimento" non fosse stato avviato. Inoltre, in passato si è posto il dubbio se ai fini tributari, il «procedimento giudiziale» iniziasse dalla costituzione in giudizio ovvero sin dalla notifica dell'impugnazione. In questo caso, quindi, non vi è dubbio che anche per la notifica del ricorso agli Uffici si potranno considerare i termini più lunghi. termini sospesi, due misure Vi è poi un'ulteriore questione. In un'altra norma viene disciplinata la sospensione dall'8 marzo al 31 maggio 2020 dei termini relativi alle attività di liquidazione, di controllo, di accertamento, di riscossione e anche di contenzioso, da parte degli uffici degli enti impositori. Ciò comporta che mentre il contribuente ha la sospensione dei termini fino al 15 aprile, gli uffici fino al 31 maggio 2020. Fermo restando il dubbio della costituzionalità di una così evidente differenziazione dei termini processuali, in concreto potrebbe verificarsi che, in presenza della medesima sentenza di primo o di secondo grado da impugnare, per il contribuente i termini (perentori) decorrono dal 16 aprile, per gli uffici dal 1° giugno (ben 45 giorni dopo). Il decreto ha previsto (articolo 83) un rinvio d'ufficio di tutte le udienze dopo il 15 aprile 2020. Con riferimento al processo tributario, tale rinvio riguarda sia le udienze di merito, sia le cautelari (richiesta sospensione del pagamento di una parte di quanto preteso nelle more del giudizio). Tale previsione va coordinata con la sospensione prevista per gli atti affidati all'agente della riscossione: il decreto, infatti, per cartelle di pagamento e avvisi di accertamento affidati all'agente della riscossione (articolo 68) dispone una sospensione dei versamenti scadenti dall'8 marzo al 31 maggio 2020, i quali si dovranno effettuare entro fine giugno in unica soluzione. In tale contesto, va però segnalato che l'udienza di sospensiva potrebbe essere fissata anche in data successiva, a seconda dei tempi della commissione competente. Ne consegue che, nelle more della fissazione dell'udienza cautelare, il contribuente dovrà versare il dovuto ovvero richiedere una rateazione delle somme.

i dubbi principali

Manca il coordinamento Per l'attività degli uffici la sospensone vale sino al 31 maggio, mentre per i contribuenti i termini sono differiti solo sino al 15 aprile: questo crea una differenza a favore dell'ufficio per impugnare una sentenza di primo o secondo grado Le date Le modalità di calcolo dei giorni disospensione dovrebbero essere simili a quelli della sospensione feriale ma, stando al testo della norma, sembra che, se un atto risultasse notificato tra il 9 marzo e il 15 aprile, il calcolo dei giorni per poporre ricorso partirebbe dal 16 aprile. Ma un chiarimento ufficiale su questo aspetto è indispensabile.

 

Il Sole 24 Ore Dossier - Antonio Iorio - 25/03/2020